Фантомний ремонт на 414 млн: угода без бюджету та підроблені документи

Поки країна акумулює кожну гривню на оборону та соціальний захист, у Львівській області Служба відновлення та розвитку інфраструктури підписує багатомільйонні контракти, які не мають під собою реального фінансового підґрунтя. Йдеться про 414 мільйонів гривень коштів платників податків, які планують витратити на капітальний ремонт ділянки автошляху Т-14-24, ігноруючи Бюджетний кодекс та закриваючи очі на ймовірну підробку документів переможцем.

ГО «Офіс незалежного громадського аудиту» (Офіс НГА) провів детальний моніторинг закупівлі капітального ремонту дороги Т-14-24 Сколе – Славське (на ділянці км 18+000 – км 24+000) та виявив низку критичних порушень, що ставлять під загрозу прозорість використання державних ресурсів.

Бюджетні зобов’язання поза законом

28 листопада 2025 року Замовник уклав договір з компанією AzVirt MMC на суму понад 414 млн грн. Проте аналіз фінансових планів показує, що ця угода фактично є фікцією.

Згідно з умовами договору, на 2025 рік з державного бюджету виділено лише 100 000 гривень. Решту суми — понад 414 мільйонів — Замовник зобов’язався виплатити у 2026 році. Проблема полягає в тому, що станом на момент підписання угоди Кабінет Міністрів України не затвердив перелік об’єктів будівництва на 2026 рік, і відповідних бюджетних призначень просто не існує.

Відповідно до ст. 23 та ст. 48 Бюджетного кодексу України, взяття зобов’язань без відповідних бюджетних асигнувань є прямим порушенням законодавства. Фактично, державна установа взяла на себе борг, який не має права оплачувати. Це створює ризик неконтрольованого зростання бюджетної заборгованості, яку зрештою доведеться покривати з кишень громадян.

«Магія» фотошопу: ознаки кримінального злочину

Окрім фінансових маніпуляцій, аудитори Офісу НГА виявили факти, що можуть свідчити про підробку документів у складі тендерної пропозиції переможця — азербайджанської компанії AzVirt MMC.

Йдеться про наказ про прийняття на роботу машиніста-кранівника (Наказ № 285-к від 28.07.2025). Цей документ учасник подавав на дві різні закупівлі. При порівнянні файлів виявлено ідентичні реквізити (номер, дата, прізвище працівника), але різний зміст однієї з граф:

• В одному варіанті графа заповнена російською мовою: «Подразделение – Основная деятельность».
• У варіанті для поточної закупівлі та ж сама графа в тому ж самому документі вже викладена українською: «Підрозділ – Основна діяльність».

Такі метаморфози в документі, який мав би бути скан-копією оригіналу, свідчать про втручання графічних редакторів. Згідно з законодавством, це містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 Кримінального кодексу України (використання завідомо підробленого документа).

Невідповідність вимогам та ігнорування стандартів

Замовник також проігнорував невідповідність технічної документації переможця.

1. Різні одиниці виміру: Тендерна документація вимагала подати обсяги виконаних аналогічних робіт у квадратних метрах. AzVirt MMC подало дані в кубічних метрах, посилаючись на статус нерезидента, але не надало жодного документального підтвердження (нормативних актів Азербайджану), яке б дозволяло таке відхилення.
2. Розбіжності в цифрах: У довідці про досвід вказано обсяг фрезерування 52 080 м², що відповідає вимогам. Однак у доданому акті виконаних робіт фігурує цифра 52,080 (що може трактуватися як 52 цілих), що суперечить вимозі про наявність досвіду в обсязі не менше 40 000 м².

Замовник мав законний обов’язок відхилити таку пропозицію на підставі п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, але натомість визнав компанію переможцем.

Реакція Офісу НГА: задіяно правоохоронні органи

Ми не обмежуємося констатацією фактів. Для захисту інтересів держави та запобігання незаконним витратам юристи Офісу НГА вже вжили конкретних правових заходів:

1. Подано заяву про злочин до Львівської обласної прокуратури. Вимагаємо відкрити кримінальне провадження за ст. 358 ККУ (підроблення документів) та перевірити законність дій посадових осіб Замовника.
2. Направлено повідомлення до Західного офісу Держаудитслужби. Ініційовано початок моніторингу закупівлі з вимогою зобов’язати Замовника розірвати незаконний договір.
3. Надіслано офіційний запит до Служби відновлення у Львівській області. Ми вимагаємо пояснень, хто саме перевіряв документи та прийняв рішення про акцепт пропозиції з ознаками підробки, а також надати копії посадових інструкцій відповідальних осіб.

Договір, укладений з порушенням Бюджетного кодексу та на основі сумнівних документів, є не лише юридично нікчемним, а й шкідливим для економіки воюючої країни. Ми продовжуємо контроль за цією справою до повного скасування незаконних рішень.